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                索 引 號: 008410282/2018-00008 主題分類: 文件解讀 發布機構: 民政局
                發布日期: 2018-11-23 文  號: 關 鍵 詞: 養老

                《奔驰宝马游戏辦公室關於全面放開養老服務市場提升養老服務質量的實施意見》解讀

                《奔驰宝马游戏辦公室關於全面放開養老服務市場提升養老服務質量的實施意見》解讀日前,市人民政府印發了《奔驰宝马游戏辦公室關於全面放開養老服務市場提升養老服務質量的實施意見》(綿府辦發〔2018〕37號),有效期5年。根據《意見》,到2020年,養老服務市場全面放開,供給結構更加合理,均等化服務基本實現,服務質量明顯改善,群眾滿意度顯著提升。全市政府運營的養老床位數占養老床位總數的比例不超過50%,護理型床位占養老床位總數的比例不低於30%。90%以上的城鎮社區和60%以上的農村社區納入居家社區養老服務網絡。養老服務業成為促進我市經濟社會發展的新動能。一、進一步降低準入門檻。《實施意見》規定,自然人、法人和其他組織設立營利性養老服務企業,均可依法向工商行政管理部門申請註冊登記。非本市投資者舉辦養老服務項目與本市投資者享受同等政策待遇。在鼓勵境外投資者來綿舉辦營利性養老機構的基礎上,鼓勵境外投資者設立非營利性養老機構,其設立的非營利性養老機構與境內投資者設立的非營利性養老機構享受同等優惠政策。開展連鎖經營的,可在同一管轄行政區域內通過綠色通道集中依法辦理登記註冊。非營利性養老機構可依法在其登記管理機關管轄範圍內設立多個不具備法人資格的服務網點。二、完善價格形成機制。《實施意見》按照分類指導,對民辦營利性養老機構,服務項目和收費標準實行市場調節價,由經營者自主確定。對民辦非營利性養老機構,服務項目和收費標準由經營者合理確定,行政區域內價格主管部門、民政部門對其財務收支狀況、收費項目和調價頻次進行必要監管,同時加強價格水平監測分析。對以公建民營等方式運營的養老機構,由運營方依據委托協議等合理確定服務收費標準。 三、更加支持社會力量加入養老服務業。《意見》鼓勵民間資本通過參資入股、收購、委托管理、公建民營等方式參與公辦養老機構改革。鼓勵各地在確保供養水平不降低的前提下,鼓勵通過“政府引導、縣(市、區)統籌打包、市場化運作、社會化參與”的方式,推進特困供養服務機構社會化改革,通過購買服務將政府供養的特困人員移交給社會力量托養。四、社區養老更加完善。支持社會力量通過開展“嵌入式”養老模式,參與整合改造閑置社會資源發展養老服務、舉辦或運營城鄉社區居家養老服務設施,就近就便滿足老年人養老服務需求。統籌規劃建設城鄉社區養老服務設施,推進社區日間照料中心向養老服務綜合體發展。五、養老機構管理更加規範。建立統一的服務質量標準和評價體系,推動形成養老機構分類等級服務標準和監督機制。推動養老機構設立學習場所或與老年教育機構合作,積極為老年人提供穩定、便捷、豐富的教育服務。六、農村養老水平不斷提升。整合基層老年協會、日間照料中心、村(社區)綜合服務設施等涉老資源,把農村中心敬老院建成農村區域性養老服務中心,實現“農村中心敬老院向區域養老服務綜合體轉變。鼓勵社會工作者、社區工作者、誌願者參與對農村留守、困難、鰥寡、獨居、計劃生育特殊困難家庭老年人的關愛保護和精神慰藉等服務。七、提高老人生活便捷化水平。加快推進老舊居住小區和老年人家庭的無障礙改造,把老舊住宅增設電梯工作納入“百萬安居工程建設行動”加以實施,將符合條件的既有住宅電梯增設項目納入省級獎補範圍實行以獎代補。將各類養老機構和服務設施納入“城市基礎設施建設年行動”重點扶持範圍。同時,《實施意見》還加大財政支持力度,采取貸款貼息、項目補助、以獎代補等方式,加大對養老服務重點領域和重點項目的資助、扶持。《意見》明確,各地用於社會福利事業的彩票公益金,50%以上要用於支持發展養老服務業。落實稅費優惠政策,經認定為高新技術企業的,按照相關規定減按15%的稅率征收企業所得稅。在養老服務領域落實對小微企業的稅收優惠政策,依法減免增值稅、企業所得稅、印花稅。養老服務領域應減免的行政事業性收費,要一律減免到位。
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