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                 當前位置: 基礎分類/其他/人大建議政協提案
                索 引 號: 008410282/2018-00015 主題分類: 人大建議政協提案 發布機構: 民政局
                發布日期: 2018-12-27 文  號: 關 鍵 詞: 政協提案

                對市政協七屆三次會議第291號提案答復的函

                對市政協七屆三次會議第291號提案答復的函民進綿陽市委:你們提出的《關於加快推進康養產業發展的建議》(第291號提案)收悉。現答復如下。一、加強領導,著力推進康養產業健康發展我市成立了由分管副市長任組長的養老服務業發展推進小組和健康服務業發展推進小組,建立健全了績效考核評價體系,將養老與健康服務業發展目標任務納入各縣市區、園區和有關部門考核體系。積極爭取承接全省首個“全面構建老齡工作大格局”試點,出臺了《綿陽市全面構建老齡工作大格局試點工作實施方案》,創新建立“三項機制”“三大行動”,開展“六項試點”。先後出臺《綿陽市促進健康服務業發展實施方案(2014—2020)》《綿陽市養老與健康服務業發展規劃(2016—2020年)》等文件,通過明確多項政策措施,有效開發、整合、利用康養產業發展資源,推動養老與健康服務業融合化、集聚化、社會化、信息化發展。二、突出重點,著力推進康養產業深度融合發展(一)強化機構互融,創新康養服務模式一是支持醫療衛生機構提供養老服務,在二級以上醫院開設老年病科、老年病門診,增加老年病床數量。目前,全市共有各級各類醫療衛生機構4546個,有社會辦康復醫院1個、護理院2個。二是鼓勵養老機構增設醫療機構,強化養老機構的醫療、康復、護理、保健功能建設。養老機構內設門診部、診所、醫務室、護理站等,其中獲得衛生行政部門醫療衛生設置許可的養老機構19家,其余均與醫療衛生機構簽訂了合作協議。三是促進養老機構和醫療機構雙向合作,構建機構康復、社區康復、居家康復相銜接的康復服務體系。對於不具備條件設置醫療機構的養老機構,與周邊醫療機構簽訂合作協議,建立綠色通道,優先提供巡診義診、接診轉診、康復指導、遠程醫療等服務。四是將森林康養作為林業重點產業在全市範圍內進行規劃布局。出臺了《綿陽市森林康養試點示範基地建設標準》,全市已建成國家級森林康養基地3家、省級森林康養基地13家、市級森林康養基地7家,省級森林康養人家27家、市級森林康養人家25家,森林康養林30余萬畝,森林康養步道280千米。(二)提升服務質量,豐富康養服務內涵一是推動醫療服務向社區和家庭延伸,鼓勵和支持社區醫療機構開展醫養結合類服務,加大居家和社區老人健康養老服務供給。二是以家庭醫生簽約服務和基本公共衛生服務項目為抓手,為65歲以上老年人提供健康管理,提高居家和社區醫養結合服務的可及性,為老年人提供綜合、連續、個性化的醫療護理服務。全市現有家庭醫生簽約服務團隊1776個,常住人口簽約216萬人。三是努力提升醫療資源為老服務能力,建立老年人診療綠色通道。我市除診所、門診部、村衛生室、社區衛生服務機構外的370家醫療機構中,為老年人設置綠色通道的有356家,占比達96%。(三)鼓勵市場運作,推進康養服務產業化發展一是突出規劃引領。圍繞“堅持保障基本、突出產業屬性、培育市場主體、提升為老服務”的工作思路,在保障基本養老服務全覆蓋基礎上,依托現有條件,著力構建“一區兩帶三集群”的康養服務產業空間發展格局,實現養老事業與養老產業同頻共振、互促互進。二是突出市場運營。大力支持和鼓勵民間資本通過參資入股、收購、委托管理等方式參與養老機構改革。三是突出產品研發。大力支持自主知識產權藥品、醫療器械和其他相關老年保健品的研發制造和應用。積極引進健康體檢、心理咨詢、老年病預防等專業服務機構。三、強化保障,著力推進康養產業持續有序發展(一)在經費保障上下功夫。一是加大資金支持力度。全市各級財政每年發放高齡津貼5000余萬元,每年將不低於50%的福彩公益金用於老齡事業和養老服務體系建設。2017年,全市養老服務體系建設資金突破8000萬元。二是探索養老與金融保險合作。2015年開始積極探索老齡意外傷害保險,2016年至2017年惠及城區老人近4.5萬人,投保資金126萬元。(二)在人才隊伍建設上下功夫。印發了《關於推進養老服務人才隊伍建設的通知》,制定了養老人才隊伍建設三年規劃。與四川中醫藥高等專科學校簽署戰略合作協議,開辟“校地合作”新局面。與中國人壽綿陽分公司達成協議,為我市培訓農村老年協會會員3000名。鼓勵高、中等職業院校開設老年醫學等專業培訓,去年共培訓養老機構負責人、養老機構護理員1640人。(三)在監督管理上下功夫。持續開展全市養老院服務質量大檢查、大整治活動,通過采取“一院一策、自查自糾、交叉檢查、抽查督查”等方式,對全市各類養老機構進行了服務質量大檢查。從福彩公益金列支20萬元專項經費,用於開展農村區域性養老服務中心質量提升“第三方機構監督評估”。四、下一步打算(一)全面放開養老服務市場。進一步采取降低準入門檻、精簡審批環節、市級下放養老機構行政審批許可權限等具體舉措,不斷降低社會力量參與健康養老服務業的制度性成本,加快完善投融資和財稅價格政策,加強規劃布局和用地保障,細化養老服務領域優惠扶持政策。在保障老年人生命健康和合法權益的前提下,全面放開養老服務市場,激發民間社會資本投資的積極性。(二)加快推進公辦養老機構改革。大力推行政府購買服務,推動專業化居家社區養老機構發展,通過政府扶持、社會力量運營、市場化運作,全面提升居家和社區養老綜合服務能力,培育和打造一批品牌化、連鎖化、規模化的龍頭社會組織或機構、企業,形成養老服務發展的可推廣、可復制、可持續的經驗,引領帶動全市養老服務發展。(三)加快推進醫療衛生與養老服務相結合。支持城鄉興建一批面向經濟困難失能老年人的老年養護院和醫養結合的養老設施。積極探索建立長期護理保險制度,逐步建立老年人長期照護、康養結合、醫養結合等綜合養老保障計劃,健全養老、康復、護理、醫療等服務保障體系。(四)支持建立老年人用品市場。在推動全市商業體系建設中,將為老服務體系建設融入其中,為全市老年人提供“優質、優惠、優先”服務;積極鼓勵和支持有條件的商場超市設立老年人用品專區專櫃,提供老年人服飾、食品等日常生活用品以及老年人健康器材設備。感謝你委對全市康養產業的關心和支持。
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