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                 當前位置: 基礎分類/文件/政策文件
                索 引 號: 8410557/202001-00004 主題分類: 政策文件 發布機構: 市政府辦公室
                發布日期: 2020-01-17 文  號: 綿府發[2019]29號 關 鍵 詞: 綿阿協同發展行動計劃

                關於印發加快推動綿阿協同發展行動計劃(2019—2022年)的通知

                 奔驰宝马游戏  阿壩州人民政府

                關於印發加快推動綿阿協同發展行動計劃(20192022年)的通知

                 綿府發〔201929

                綿陽科技城管委會,各縣人民政府,各園區管委會,科學城辦事處,市級各部門;阿壩州相關縣人民政府,州級部門:

                為落實《奔驰宝马游戏 阿壩州人民政府加快推動綿阿協同發展戰略合作協議》,經兩地協商,現將《奔驰宝马游戏 阿壩州人民政府加快推動綿阿協同發展行動計劃(20192022年)》印發你們,請結合工作實際,認真抓好貫徹執行。

                特此通知。


                 奔驰宝马游戏      阿壩州人民政府

                                     20191231



                奔驰宝马游戏  阿壩州人民政府

                加快推動綿阿協同發展行動計劃

                20192022年) 

                黨的十九大提出“實施區域協調發展戰略”,習近平總書記要求四川“推動城鄉區域協調發展,健全城鄉統籌、區域協作的體制機制和政策體系,打造各具特色的區域經濟板塊,推動各區域共同繁榮發展、同步全面小康”。省委省政府提出“一幹多支”發展戰略,並作為推動我省區域協同發展的重要遵循和行動指南。綿陽、阿壩兩地以黨的十九大精神和習近平總書記來川視察重要講話精神為指引,深入落實省委十一屆三次全會部署,堅持互利共贏的原則,加快推動兩地區域協同發展,為構建全省“一幹多支、五區協同”區域發展新格局貢獻力量。根據兩地簽訂的《加快推動綿阿協同發展戰略合作協議》,經雙方友好協商,特制定本行動計劃。

                一、加快基礎設施互聯互通

                (一)加快鐵路項目建設。共同推動成蘭鐵路加快建設,力爭到2020年,全線軌道鋪設、配套設施全部完工;到2022年開通運營。共同啟動綿陽至九寨溝鐵路前期工作研究,形成成都平原至阿壩州又一旅遊通道。〔責任單位:綿陽市發展改革委、阿壩州發展改革委,兩市(州)相關縣市區政府、園區管委會及財政、自然資源和規劃、交通運輸、住建、生態環境等部門(逗號前的單位為牽頭單位,下同)〕

                (二)完善區域公路網絡。加快九寨溝(甘川界)至綿陽高速公路建設,共同推進茂縣至鹽亭高速前期工作。加快推進兩地區域國道、省道公路升級改造,共同推進S216S313等相鄰公路的規劃建設,構建生命通道。〔責任單位:綿陽市交通運輸局、阿壩州交通運輸局,兩市(州)相關縣市區政府、園區管委會〕

                (三)加強機場運營管理合作。加強兩地機場交流,建立可行的合作機制。互相學習先進運營管理經驗,就相關人員培訓和幹部掛職鍛煉開展深入交流合作。謀劃推動綿陽南郊機場與阿壩九黃機場、紅原機場間開通直飛航線。(責任單位:綿陽市交通運輸局、阿壩州口岸物流辦,綿陽機場集團)

                (四)推進電力基礎設施建設。共同推進阿壩至綿陽1000千伏特高壓電網建設。〔責任單位:綿陽市發展改革委、阿壩州發展改革委,兩市(州)相關縣市區政府〕

                二、加大產業務實合作

                (五)支持阿壩在綿陽建立飛地產業園區。建立完善工作推進機制,制定專項工作方案,組建由雙方發改、經信、財政、自然資源和規劃、住建、生態環境等部門及園區所在地共同參與的聯席會議制度,研究解決園區規劃、產業布局、項目落地等重大問題,分別從綿陽、阿壩、園區所在地各抽調1-3名工作人員組成工作專班,持續推進園區建設。共同向上爭取將園區建設成為水電消納產業示範區。(責任單位:綿陽市發展改革委、綿陽市經信局、阿壩州發展改革委、阿壩州經信局,園區所在地黨委政府及自然資源和規劃、住建、生態環境、財政、統計、稅務等部門)

                (六)推進區域旅遊經濟協同發展。健全旅遊雙向協作機制,建立互聯互通的旅遊交通、信息和服務網絡。加強旅遊市場拓展、旅遊市場監管、景區合作、人才培訓、應急事件處理等方面的合作,實現產業鏈延伸,區域性客源共享,提升旅遊綜合效益。共推九環線,共優旅遊市場環境,共塑大九寨旅遊品牌,將兩地建設成為文化、旅遊、生態相融合的世界旅遊目的地。聯合推進環雪寶頂旅遊區域合作工程。〔責任單位:綿陽市文化廣播電視和旅遊局、阿壩州文化體育和旅遊局,兩市(州)相關縣市區政府〕

                (七)協同發展文化康養產業。協同發展養老、療養和康復等新興服務業。突出自然區位優勢,研究共建生態康養區,開展跨區域康養產業發展合作。以紅色文化、藏羌文化、生態文化為載體,聯合開展市場調研、宣傳推廣和對外文化交流活動。〔責任單位:綿陽市民政局、綿陽市衛健委、綿陽市文廣旅局,阿壩州民政局、阿壩州衛健委、阿壩州文化體育和旅遊局,兩市(州)相關縣市區政府〕

                (八)推動農業合作。依托阿壩州高品質特色農畜產品資源,對接綿陽市場、技術等比較優勢,促進優勢互補、聯動發展。共建農畜產品生產基地,共拓農畜產品銷售渠道,共促農畜產業提檔升級,推動阿壩州特色農畜產品資源優質高效轉化,促進兩地農業對接發展。充分利用“互聯網+”,加強兩地產銷對接,促進阿壩州農畜產品到綿陽展銷。鼓勵兩地縣(市、區)建立農副產品供需結對關系。〔責任單位:綿陽市農業農村局、阿壩州農業農村局,兩市(州)相關縣市區政府〕

                (九)加強兩地金融合作。鼓勵地方金融機構到對方設立分支機構。加大金融創新力度,探索合作設立產業投資基金,建設投融資平臺,重點支持區域重大項目建設,引導社會資本向投資合作項目聚集,加快推進區域合作項目建設。〔責任單位:綿陽市金融工作局、綿陽市財政局、阿壩州金融工作局、阿壩州財政局,兩市(州)縣市區政府、園區管委會及工商聯、發改、經信、國資、文化體育和旅遊、科技、商務等部門〕

                (十)加強招商引資合作。圍繞兩地各類園區特色和產業布局,促進優勢放大,共享招商平臺和招商資源,互相幫助牽線搭橋,兩地聯合開展招商引資推介會,雙方相互推介優勢資源和重點項目,共同組織開展相關專題招商活動。〔責任單位:綿陽市經濟合作局、阿壩州商務經濟合作局,兩市(州)相關縣市區政府、園區管委會〕

                (十一)加強外貿合作。依托綿陽海關,加強綿陽、阿壩外貿合作,開展外貿人才培養,推進九寨黃龍機場口岸開放,支持阿壩州農副產品出口,支持阿壩州企業參與“一帶一路”“蓉歐班列”,為阿壩對外開放提供強有力支持。(責任單位:綿陽市商務局、阿壩州商務經濟合作局,綿陽機場集團)

                三、深化結對幫扶工作

                (十二)做好綿陽對口援建幫扶工作。根據省內對口援藏9+32”工作安排,繼續深化綿陽對口幫扶阿壩州紅原縣、壤塘縣工作。按照全域結對、精準結對工作理念,突出抓好產業發展、智力支援、社會幫扶、勞務協作、支部共建和群眾工作,采取“點對點”“面對面”方式開展幫扶地和受扶地機關、企事業單位、社會組織的全域結對幫扶工作,聯動推進幫受雙方黨建共建、發展共推、和諧共創、文化共榮,助力紅原縣、壤塘縣脫貧奔康。〔責任單位:綿陽市援藏辦(綿陽市委統戰部)、綿陽市發展改革委、阿壩州委統戰部、阿壩州發展改革委,兩市(州)財政、教育、衛健、農業、人社等部門,遊仙區、三臺縣、紅原縣、壤塘縣政府〕

                四、共享優質公共服務

                (十三)深化教育合作。積極支持兩地高校、職業院校、中小學校(幼兒園)開展多種形式的交流合作,辦好綿陽紫荊民族初級中學,深入推進“三區”人才支持計劃教師專項計劃和幫助培養普通高中學生工作。加強兩地教育管理經驗交流,共同提升基礎教育教學管理水平,實現優質教學資源共享。共同加強紅色文化資源保護,建設愛國主義教育、革命傳統教育和紅軍精神教育基地。支持到長征幹部學院、“兩彈一星”幹部學院開展紅色主題、愛國主義教育活動,推進“校校合作”“校校結對幫扶”。〔責任單位:綿陽市教體局、阿壩州教育局,兩市(州)相關縣市區政府、園區管委會〕

                (十四)拓展醫療衛生合作。建立醫療衛生應急協作機制,實現人口健康信息平臺互聯互通,探索健康城市建設有效路徑。推動兩地優質醫療機構共建跨區域醫療聯盟,實現優質醫療資源共享。開展區域性醫療學術、專業技術交流以及專業醫療技術人員培養培訓等活動。建立傳染病重大疫情和突發公共衛生事件聯防聯控機制及災害事件緊急醫學救援合作聯動機制〔責任單位:綿陽市衛健委、阿壩州衛健委,兩市(州)相關縣市區政府、園區管委會〕

                (十五)推進人才交流合作。在科教、衛生、社會管理等各領域,實現人才供求信息市場聯網互通,開展人才培訓、掛職鍛煉等多種形式的人才培養與交流,形成人力資源共享的長效機制。繼續實施幹部及專業人才定期掛職工作。〔責任單位:綿陽市委組織部、綿陽市人才辦、阿壩州委組織部、州人才辦,兩市(州)人社、衛健、科技、公安、教育(體)等部門,相關縣市區政府、園區管委會〕

                (十六)加強就業和社會保障合作。深化養老保險待遇領取資格異地核查認證,拓展認證渠道,增加認證點位,實現兩地離退休人員養老保險待遇領取資格異地核查認證更便捷。健全異地就醫即時結算制度,逐步簡化備案流程,擴展異地就醫聯網結算定點醫療機構點位,實現兩地參保職工異地就醫及時結算。深化社保欺詐案件異地協查,提升協查效率。共享就業用工信息,做好轉移就業人員各項公共就業服務,促進兩地人力資源自由流動。推動在政策允許範圍內放寬公積金異地購房使用政策。〔責任單位:綿陽市人社局、阿壩州人社局、綿陽市醫療保障局、綿陽市公積金中心、阿壩州公積金中心,兩市(州)相關縣市區政府、園區管委會〕

                五、共同提升社會治理能力

                (十七)推動社會穩控合作。加強情報線索的交換和合作,促進信息互通、資源共享、優勢互補,共建共享情報信息平臺。開展全方位、多領域、深層次的區域警務協作,不定期協商組織開展區域聯合打擊整治,形成區域間聯打、聯防、聯控強大工作合力,共同提升社會治安防控能力。〔責任單位:綿陽市公安局、阿壩州公安局,兩市(州)相關縣市區政府、園區管委會〕

                (十八)共同創建平安邊界。創新邊界協作機制,開創平安邊界聯合創建、社會治安聯合防控、區域經濟聯合發展、民族團結聯合促進的“四聯合”良好局面,切實維護邊界地區和諧穩定,共同促進區域經濟社會健康發展。深化聯查聯調聯處協作,特別是對跨區域重大復雜疑難矛盾糾紛通力協作,共同組織開展邊界地區法制宣傳、掃黑除惡、“黃、賭、毒”專項整治行動,妥善處理雙方邊界矛盾糾紛,把毗鄰地區存在的各類矛盾糾紛解決在基層和萌芽狀態。〔責任單位:綿陽市公安局、阿壩州公安局,兩市(州)相關縣市區政府、園區管委會〕

                六、加強生態保護利用

                (十九)推進流域汙染協同治理。積極推進流域汙染治理市(州)際合作試點,加強跨市水體監測網絡建設,建立河流監測信息共享機制及流域水資源綜合管理制度。開展跨界河流聯合巡查,積極探索邊界河流環境汙染糾紛案件溯源協查,對邊界突發事件實行聯合應對處置,共同構建涪江流域生態安全屏障。〔責任單位:綿陽市生態環境局、綿陽市水利局、阿壩州生態環境局、阿壩州水務局,兩市(州)相關縣市區政府、園區管委會〕

                (二十)協同跨區域環境治理和生態建設。建立區域之間生態環境治理與保護合作機制,按照“三線一單”管控要求嚴格環境準入,加強區域環境信息共享,共建水汙染、土壤汙染和空氣汙染聯防聯控工作機制,共同打擊區域環境違法行為,推進環境汙染事故應急處置聯動合作。加強大熊貓國家公園建設的區域合作。實現區域生態協同,推進綠色發展。〔責任單位:綿陽市生態環境局、阿壩州生態環境局,兩市(州)相關縣市區政府、園區管委會〕

                七、推動規劃統籌和政策爭取

                (二十一)聯合爭取國家、省對本區域經濟社會發展的政策、項目和資金支持。建立兩地規劃實施統籌協調機制,強化經濟發展、生態環境保護、扶貧開發等規劃編制與銜接。共同謀劃跨區域重大建設項目,爭取區域間基礎設施等重大項目納入國家、省相關規劃。共同爭取國家在政策制定、規劃實施、項目安排、資金投入和改革創新試點等方面給予重點傾斜和支持。〔責任單位:綿陽市發展改革委、阿壩州發展改革委,兩市(州)相關縣市區政府、園區管委會〕

                八、構建高效務實合作機制

                (二十二)建立高層協調機制。建立兩市(州)主要領導任召集人的聯席會議制度,共同研究推進合作事項,聯席會議辦公室設在兩市(州)發展改革委,辦公室主任由兩市(州)政府分管發改的負責同誌擔任。建立各行業部門、縣(市、區)、園區合作推進機制,原則上每半年召開一次對接會,在兩地輪流舉辦,推動合作項目順利開展。(責任單位:綿陽市發展改革委、阿壩州發展改革委)

                (二十三)健全務實推進機制。聯席會議辦公室要統籌協調各方利益,根據兩地各市(州)級有關部門和縣市區(園區)職能職責,編制《綿阿協同發展行動計劃合作事項(項目)責任清單(20192022年)》,明確重點任務和分工,實行清單化、項目化管理,務實推進合作事項順利開展,推動合作項目加快建設。兩地各市(州)級相關部門、縣市區(園區)要把加快推進綿阿協同發展工作提上重要日程,加強對接溝通,創新工作方式,細化具體落實舉措,形成“上下聯動、齊抓共管”的推進機制。〔責任單位:綿陽市發展改革委、阿壩州發展改革委,兩市(州)各縣市區政府、園區管委會、市級相關部門〕

                (二十四)建立合作共享機制。按照奔驰宝马游戏《關於建立健全區域合作發展利益分享機制的指導意見》(川府發〔20154號)精神,建立兩地跨區域建設投資項目成本共擔和利益共享機制。開展招商引資項目異地流轉利益共享機制,鼓勵企業跨區域重組聯合。〔責任單位:綿陽市發展改革委、阿壩州發展改革委,兩市(州)各縣市區政府、園區管委會〕

                (二十五)建立信息互通機制。充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體的作用,在兩地主要媒體設立宣傳專欄,開展節目換播,提升民眾知曉度、認同度和參與度。兩地政府辦信息部門負責收集、交換發布經濟社會發展和重大工作部署信息,兩地聯席會議辦公室負責收集、整理、交換區域合作事項(項目)推進情況。〔責任單位:綿陽市委宣傳部、綿陽市政府辦、綿陽市發展改革委,阿壩州委宣傳部、阿壩州政府辦、阿壩州發展改革委,兩市(州)各縣市區政府、園區管委會〕

                (二十六)建立跟蹤指導機制。兩地各自采取相應的措施、辦法,加強對推進綿阿協同發展工作的共研共商,確保工作落地落實。〔責任單位:綿陽市發展改革委、阿壩州發展改革委,兩市(州)各縣市區政府、園區管委會〕

                附件:綿阿協同發展行動計劃合作事項(項目)責任清單20192022年)

                綿阿協同發展行動計劃合作事項(項目)責任清單(2019—2022年).doc


                 附件: