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                 當前位置: 基礎分類/其他/人大建議政協提案
                索 引 號: 8410020/202001-00006 主題分類: 人大建議政協提案 發布機構: 商務局
                發布日期: 2020-01-20 文  號: 關 鍵 詞: 花園商圈經濟發展規劃

                對市人大七屆五次會議第145號建議答復的函

                尊敬的陳曉華代表:

                收到您在市人大七屆五次會議提出的《關於花園商圈經濟發展規劃的建議》(第145號建議),我局高度重視,與該建議協辦單位綿陽市自然資源和規劃局和涪城區政府進行聯系溝通,現就您提出的建議答復如下:

                一、花園商圈規劃情況

                花園商圈覆蓋臨園路、花園路、金菊街及安昌河北岸區域,包括朝陽街道全部,片區服務人口約8-10萬,商業網點規模約為5萬平方米,輻射半徑約為3-4公裏,毗鄰綿陽火車站、汽車客運總站和綿陽機場,擁有大中型批發市場、酒店餐飲、物流、中小學校、郵政等各類經濟體近萬個。花園商圈地理位置優越、商業聚集度高,未來具有較強發展潛力。一直以來,綿陽市市委、市政府及涪城區區委、區政府都高度重視發展花園商圈。

                一是《綿陽市涪城區商業網點規劃(2011-2020)》將花園商圈定位於涪城區區級區域商業中心,打造城市西南部商業發展集聚區,主要發展大型購物中心,百貨店、餐飲、酒店、旅遊等業態。二是六屆涪城區區委提出“一二三四五六”總體發展戰略,明確了優化提升中心城區,制定了《關於加快中心城區發展的實施意見》(綿涪委發〔2017〕8號),將花園商圈納入了中心城區“一核兩帶三圈”空間發展布局。三是按照《綿陽舊城控制性詳細規劃—涪城中心片區》,規劃在該片區形成“一軸兩心五區”的結構形態,依托火車站形成集綜合批發市場、旅館、商貿一體的火車站片區中心。目前該區域已基本建成,構建了以大型商場和鐵路沿線批發市場為依托,以一批骨幹批發零售企業和星級飯店賓館為支撐,以眾多市場群和商店、餐館為基礎的商品流通服務體系。

                7月,市政府主要領導召開專題會議進行專門研究,其中涉及花園批發市場、萬達城市綜合體等具體問題5項。目前,按照涪城區區委、區政府工作部署,正全力對接知名咨詢公司,加快推進編制城市經濟發展工作實施方案,其中花園商圈將作為“夜間經濟”重點板塊進行策劃提升。

                二、工作推進情況

                (一)批發市場改造升級成效初現。按照商業網點規劃,花園批發市場作為原址改造提升發展市場,主營家居與家具,以家紡、小商品為輔。商務部門切實履職盡責,利用走訪調研企業的各類機會,加強對商業網點規劃進行宣傳推薦,提升商業網點規劃的知曉率和認可度。涪城區政府制定了《涪城區支持城市經濟發展若幹政策方案》,將城區老舊批發市場改造提升納入重點支持範圍。目前,在相關部門的共同努力下,三匯實業有限公司已率先完成三匯建材城二樓的改造提升工作。新三匯通過引進線下體驗、線上銷售、工廠直營等“互聯網+”新商業模式,較之以往,市場營業額、人流量、商品品質等有了明顯提升。

                (二)傳統商貿業蓬勃發展。按照中心城區“一核兩帶三圈”的發展空間布局,花園商圈日漸繁榮。萬達廣場加快發展,年銷售額達到17.5億元,日均客流突破5.8萬人次,排位全省第三位。萬達金街、萬達南北塔被認定為涪城區首批特色商業街區、專業樓宇。濱河南路特色文化餐飲帶集聚效應明顯,該區域集聚商家100余個,涉及特色餐飲、教育培訓、小資酒吧、酒店住宿等主要業態,已成為涪城“月光經濟”重點發展區。規劃建設劍門路西段軍民融合發展帶,以待建新華廠新區(未命名)為中心,輻射雙碑立交橋東至綿陽中學,該項目先期投資不少於10億元,擬打造成為涪城區首個軍民融合集聚區。同時,轄區依托火車客站布局永輝超市、沃爾瑪商場、大順好超市、昌華量販等大中型商場,網點輻射綿陽城西和高新區、科創園區、北川、安縣等地。

                (三)新興服務業迅猛發展。金融、旅遊、教育三大新興服務業競相發展。吸引中國農行分行、光大分行、交通分行、綿商銀行4家銀行總部落戶;聚集泰康人壽、中華聯合、中銀保險等各類金融網點33個。依托火車客站,聚集康輝旅行社、機場旅行有限責任公司等旅遊企業8家,王子酒店、世紀巴登等星級酒店6家,大小賓館上百家。依托綿陽中學、東辰小學、花園實驗小學等省市知名教育品牌,帶動了百弗英語、美聯英語、戴氏教育、噗嗤教育、皇家少兒英語等36家品牌教育配套企業入駐。

                (四)基礎設施加快完善。市委市政府高度重視站前廣場的規劃、建設和管理,不斷對火車站前廣場進行改造提升;打通劍門路到臨園路的交通大動脈,通過增加車道數量、拓寬車行道、完善交通標誌標線、改善交通組織等措施有效緩解了整個朝陽片區交通壓力。2019年初,涪城區將長青街、荷花西街、荷花中街、荷花東街等納入背街小巷治理及斷頭瓶頸道路改造工程,待項目初設方案確定後由涪城區住建牽頭分步實施。近期市政協領導召開座談會督辦市政協七屆四次會議136號提案《關於建設火車站立體高效站前廣場的建議》,為解決綿陽火車站出口人流與車輛沖突問題,擬修建綿陽火車站廣場人行天橋。

                三、存在的問題

                (一)批發市場改造進度緩慢。商業網點規劃為產業發展引導規劃,並非法定規劃,法律效力和約束力明顯弱於土地規劃、城市規劃等國家法定規劃。商務部門在推動落實商業網點規劃時,無相應的法定行政執法權限。目前,在推動花園市場改造升級上,除加強宣傳引導、利用財政產業資金撬動外,缺乏其他有效的引導手段。

                (二)財政引導資金嚴重不足。近年來,由於市、區財政資金緊張,尤其是涪城區財政壓力巨大,用於引導產業發展的財政資金少之又少。

                四、下一步工作計劃

                雖然花園商圈城市經濟發展取得了一些成績,基礎設施得到了提升和完善,但是與轄區群眾、商家的美好生活向往仍存在較大差距。下一步,市、區將再接再厲,砥礪前行,加快建設環境優美、經濟發達、特色鮮明的花園新商圈。

                (一)加強發展引導。結合新一輪城市總規,綿陽市和涪城區將進一步完善各項產業支持政策,因地制宜地引導花園批發市場原址改造提升,進一步規範管理、升級業態,集聚人氣、活躍商氣,保留住打造好綿陽的城市商業“老底子”;引導傳統商貿服務業繼續做大做強;做好資源整合,鼓勵萬達金街、飛來石餐飲街等特色商業街發展,促進花園區域商業繁榮更上一層樓。

                (二)加強對上爭取。積極爭取國家、省各類產業發展資金,有效發揮財政資金等撬動作用,提升市場主體的積極性,引導產業升級提升。

                (三)編制並推動落實商業網點規劃。按照城市發展規劃和總體規劃布局,協調城市道路交通、城市物流規劃、用地規劃等城市要素之間的關系,促進“城”與“市”和諧發展。規劃部門將繼續嚴格規劃管理,打造高品質高鐵經濟圈,市、區兩級商務和規劃部門將花園商圈經濟發展規劃編制工作納入重點工作。

                感謝您對我市市場建設工作的關心和支持。

                此函。

                綿陽市商務局

                2018年8月9日

                (聯系人:鄭斌;聯系電話:2263405)

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