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                 當前位置: 基礎分類/財政/預決算及“三公”經費
                索 引 號: 8410573/202002-00002 主題分類: 預決算及“三公”經費 發布機構: 科學技術局
                發布日期: 2020-02-21 文  號: 關 鍵 詞: 部門預算編制說明

                綿陽市科學技術局 2020年部門預算編制說明

                一、基本職能及主要工作

                綿陽市科學技術局主要職責:
                  
                (一)貫徹執行國家、省創新驅動發展戰略以及科技發展、引進國外智力規劃和政策。擬訂全市創新驅動發展戰略以及科技發展、引進國外智力規劃、政策和措施,並組織實施。  

                (二)統籌推進全市創新體系建設和科技體制改革,會同有關部門健全技術創新激勵機制。優化科研體系建設,指導科研機構改革發展,推動企業科技創新能力建設,承擔推進科技軍民融合發展相關工作,推進全市重大科技決策咨詢制度建設。

                (三)牽頭建立統一的全市科技管理平臺和科研項目資金協調、實施、評估、監管機制。會同相關部門提出科技資源合理配置的政策措施建議,推動多元化科技投入體系建設。組織擬訂市級財政科技計劃(專項、基金)並監督和實施。負責本部門預算中的科技經費預決算及經費使用的監督管理。

                (四)貫徹執行國家、省基礎研究規劃、政策、標準,組織協調省、市重大基礎研究和應用基礎研究。擬訂重大科技創新基地建設規劃並監督實施,參與編制重大科技基礎設施建設規劃和監督實施。牽頭承擔在綿國家實驗室、國家重點實驗室、省重點實驗室建設管理。推動科研條件保障建設和科技資源開放共享。

                (五)編制全市重大科技專項方案並組織實施,統籌關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術等研發和創新,牽頭組織重大技術攻關和成果應用示範。組織參與國際大科學計劃和大科學工程。

                (六)組織擬訂高新技術發展及產業化、科技促進農業農村和社會發展的規劃、政策和措施。擬訂科學普及和科學傳播規劃、政策。對高新技術產業園區、基地的安全生產和職業健康工作實施行業監督管理。指導農村科技進步和縣域創新驅動發展等工作。指導科技服務業、技術市場和科技中介組織發展。會同有關部門開展科技型中小企業培育工作。

                (七)牽頭全市技術轉移體系建設,擬訂科技成果轉移轉化和促進產學研結合的相關政策措施並組織實施。統籌區域科技創新體系建設,指導區域創新發展、科技資源合理布局和協同創新能力建設,推動科技園區建設。

                (八)負責全市科技監督評價體系建設和科技評估管理相關工作,指導科技評價機制改革,統籌科研誠信建設。組織實施全市創新調查和科技報告制度,指導全市科技保密相關工作。

                (九)負責引進國外智力工作。貫徹執行國家、省重點引進外國專家總體規劃,會同有關部門擬訂全市重點引進外國專家計劃並組織實施。會同有關部門擬訂科技人才出國(境)培訓規劃、計劃並監督實施。建立重點外國專家聯系服務機制。會同有關部門辦理相關外國人工作許可。  (十)會同有關部門擬訂科技人才隊伍建設規劃和政策,建立健全科技人才評價和激勵機制,組織實施科技人才計劃,推動高端科技創新人才隊伍建設。組織開展國際科技合作與科技人才交流。

                (十一)負責全市科學技術獎、綿州友誼獎的評審組織工作。

                (十二)承擔經市政府批準保留的行政審批事項。

                (十三)負責職責範圍內的安全生產和職業健康、生態環境保護、審批服務便民化等工作。

                (十四)完成市委、市政府交辦的其他任務。

                (二)綿陽市科學技術局2020年重點工作。

                2020年,我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示批示精神為指引,認真貫徹十九屆四中全會,省委十一屆六次全會,市委七屆五次、六次、七次全會,市政府七屆四次、五次、六次全會精神,圍繞加快建設中國科技城和西部現代化強市這個奮鬥目標,堅持科技創新和制度創新雙輪驅動,不斷聚集創新要素,推動中國科技城高質量發展。
                 
                (一)著力培育創新主體。一是強化企業創新主體地位,繼續實施高新技術企業數量質量雙提升行動和科技型中小企業提質增效工程,力爭高新技術企業凈增長40家、高新技術產業主營業務收入達到2000億元,科技型中小企業總數穩定在1萬家,新增升規入統達到60家。推進重點企業研發活動全覆蓋行動,抓好研發經費納入GDP統計體系有關工作,引導企業增加研發投入,不斷提升企業技術創新能力。二是積極引進培育一批擁有引領性、產業高端創新型企業、知名高校、科研院所布局綿陽,支持各類創新機構與高校、院所開展戰略合作,切實推進合作項目落地綿陽。三是推動科技成果轉移轉化,重點抓好軍民融合科技成果、優勢特色科技中小企業的成果轉化工作和重大科技成果轉化試點示範,總結推廣科技成果轉化有效途徑和模式,組織實施不少於100項轉移轉化項目。
                 
                (二)著力營造創新生態。一是按照雙創要求,加強各類孵化載體建設,繼續開展科技企業孵化器清理復核工作,推動孵化機構向專業化方向發展,逐步提升孵化器服務質量和服務能力。二是加強創新平臺建設。市場化運營好國家兩用技術交易中心、四川大型科學儀器共享平臺,持續開展科技成果精準對接行動,力爭技術合同認定登記額達到13.5億元。三是繼續深化綿陽市促進科技和金融結合試點,深化科金雲科技金融服務模式,繼續總結形成好的經驗做法,發揮試點的示範效應。
                 
                (三)著力激發創新活力。一是繼續抓好《關於重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的實施意見》《科技計劃管理改革方案》等改革方案的落實,力爭形成可復制推廣的經驗。二是繼續對接省科技廳,抓好《關於推進中國(綿陽)科技城加快發展的意見》請求支持事項的跟進力度,確保省委省政府推動科技城加快發展的決策部署落地見效。三是深入實施融創綿陽行動,進一步營造良好的雙創氛圍,打造雙創區域品牌。持續推進高新區國家雙創升級示範園區建設,協同經信局、財政局做好支持經開區申報雙創升級示範園區。繼續辦好科博會、全國創新挑戰賽等覆蓋廣、影響大、層次高的雙創活動,促進氛圍的進一步濃厚。
                (四)著力壯大創新產業。一是打造高新技術產業載體,繼續支持四川遊仙經濟開發區、四川江油工業園區省級高新區建設,支持有條件的縣市區申建省級高新區。二是引進培育兩新產業,圍繞戰略性新興產業、高端成長型產業,加大重點領域關鍵技術攻關。同時,積極爭取資金、項目,組織實施一批國省市科技重大科技攻關項目。三是大力培育具有自主知識產權和核心競爭力的創新產品,支撐引領高新技術產業、現代農業和科技服務業快速發展,著力培育一批核心技術能力突出、集成創新能力強、引領重要產業發展的創新型企業加快形成一批新興產業鏈和產業集群。

                二、部門預算單位構成

                綿陽市科學技術局部門下屬二級預算單位1個,其中財政補助事業單位1個(綿陽科技城“兩金”管理中心)。

                三、收支預算情況說明

                 按照綜合預算的原則,綿陽市科學技術局部門所有收入和支出均納入部門預算管理。收入包括:一般公共預算撥款收入639.19萬元

                支出包括:科學技術支出510.79萬元, 社會保障和就業支出73.32萬元,衛生健康支出18.42萬元,住房保障支出36.66萬元。
                    綿陽市科學技術局部門2020年收支總預算639.19萬元,2019年收支預算總數減少0.85萬元,主要原因是:科學技術支出較上年增加6.7萬元, 社會保障和就業支出較上年減少9.38萬元,衛生健康支出較上年增加0.61萬元,住房保障支出較上年增加1.22萬元。合計較上年減少0.85萬元。

                 

                (一)收入預算情況

                綿陽市科學技術局部門2020年收入預算639.19萬元,其中:一般公共預算撥款收入639.19萬元,占100%.

                (二)支出預算情況

                綿陽市科學技術局部門2020年支出預算639.19萬元,其中:基本支出543.69萬元,占85.06%;項目支出95.5萬元,占14.94%

                四、財政撥款收支預算情況說明

                綿陽市科學技術局部門2020年財政撥款收支總預算639.19萬元,2019年財政撥款收支總預算減少0.85萬元,主要原因是:科學技術支出較上年增加6.7萬元, 社會保障和就業支出較上年減少9.38萬元,衛生健康支出較上年增加0.61萬元,住房保障支出較上年增加1.22萬元;合計較上年減少0.85萬元。

                收入包括:本年一般公共預算撥款收入639.19萬元;支出包括:科學技術支出510.79萬元, 社會保障和就業支出73.32萬元,衛生健康支出18.42萬元,住房保障支出36.66萬元。
                五、一般公共預算當年撥款情況說明

                (一)一般公共預算當年撥款規模變化情況

                   綿陽市科學技術局部門2020年一般公共預算當年撥款639.19萬元,比2019年預算數減少0.85萬元,主要原因是:科學技術支出較上年增加6.7萬元, 社會保障和就業支出較上年減少9.38萬元,衛生健康支出較上年增加0.61萬元,住房保障支出較上年增加1.22萬元;合計較上年減少0.85萬元。

                (二)一般公共預算當年撥款結構情況

                科學技術支出510.79萬元,占79.91%;社會保障和就業支出73.32萬元,占11.47%;衛生健康支出18.42萬元,占2.88%;住房保障支出36.66萬元,占5.74%

                (三)一般公共預算當年撥款具體使用情況

                1. 科學技術支出/科學技術管理事務/行政運行2020年預算數363.45萬元,主要用於科技局機關基本工資、津貼補貼、獎金、其他社會保障費、商品與服務支出。

                2. 科學技術支出/科學技術管理事務/其他科學技術管理事務支出2020年預算數合計119.34萬元:主要用於:①、下屬兩金管理中心基本工資、津貼補貼、獎金、其他社會保障費和商品與服務支出、促進科技和金融結合工作經費9萬,科技金融信息平臺維護及科技金融對接經費9萬;②、科技局機關科技項目評審及系統維護費18萬元,科技和金融結合試點工作經費4萬元,科技項目監管和科技項目組織經費9萬元,省級科技計劃項目驗收工作經費16萬元,綿陽市外國專家工作經費2.5萬元等。

                3. 科學技術支出/技術研究與開發/其他技術研究與開發支出2020年預算數5萬元,主要用於文化和科技融合示範基地建設工作經費。

                4. 科學技術支出/科技交流與合作/其他科技交流與合作支出2020年預算數5萬元,主要用於科技活動交流經費。

                5. 科學技術支出/其他科學技術支出/其他科學技術支出2020年預算數18萬元,主要用於科技型中小企業辦公室(雙創辦)工作經費。

                6. 社會保障和就業支/行政事業單位離退休/機關事業單位基本養老保險繳費支出2020年預算數48.89萬元用於科技局機關及下屬單位養老保險繳納。

                7. 社會保障和就業支/行政事業單位離退休/機關事業單位職業年金繳費支出2020年預算數24.44萬元用於科技局機關及下屬單位職業年金繳納。

                8.衛生健康支出/計劃生育事務/其他衛生健康事務支出2020年預算數0.09萬元,用於科技局機關及下屬單位計劃生育獎勵金。

                9. 衛生健康支出/行政事業單位醫療/行政(事業)單位醫療2020年預算數18.34萬元,用於科技局機關及下屬單位醫療保險繳納。

                10.住房保障支出/住房改革支出/住房公積金2020年預算數36.66萬元,用於科技局及下屬單位住房公積金支出。

                六、一般公共預算基本支出情況說明

                綿陽市科學技術局部門2020年一般公共預算基本支出543.69萬元,其中:

                人員經費435.94萬元,主要包括:基本工資、津貼補貼、獎金、社會保險繳費(養老、醫療、其他社會保險)、職業年金繳費、住房公積金、 獎勵金。

                公用經費107.75萬元,主要包括:辦公費、印刷費、水費、電費、郵電費、物業管理費、差旅費、公務接待費、工會經費、福利費、公務用車運行維護費、其他交通費、其他商品和服務支出。

                七、“三公”經費財政撥款預算安排情況說明

                綿陽市科學技術局部門2020年“三公”經費財政撥款預算數17.15萬元,其中:公務接待費9.15萬元,公務用車購置及運行維護費8萬元。

                (一)因公出國(境)經費暫未編入年初部門預算。市本級因公出國(境)經費實行總額控制、集中管理,因公出國(境)經費由市財政在年初專項預算中預留安排。執行中,市財政局會同市委外辦、市委統戰部(臺辦),根據經批準的2020年因公臨時出國(境)任務和實際執行情況,按程序報批後下達預算。

                (二)公務接待費2019年預算持平。

                2020年公務接待費計劃用於上級相關部門及其他省、市、(地區)科技等部門來綿調研指導科技城建設、科技創新、科技金融、創投補助資金管理等工作開展需開支接待費等。

                (三)公務用車購置及運行維護費與2019年預算持平。

                市本級公務用車購置經費實行總額控制、集中管理,公務用車購置經費年初預算在市財政專項預算中預留安排。執行中,市財政局會同市機關事務管理局根據經批準的公務用車購置計劃,按程序報批後下達預算。

                單位現有公務用車2輛,其中:轎車2輛。公務車其中一輛正常運行,其中2020年安排公務用車運行維護費8萬元,用於2輛公務用車燃油、維修、保險等方面支出,主要保障主要用於圍繞2020年度國、省、市各類科技項目申報指南要求,發掘遴選項目,指導、協助編制項目申報材料,開展實地考察調研。對申報項目的評審、立項情況進行跟蹤了解,並及時向上級管理部門進行專題匯報;推進“雙創”“深改”工作、科技扶貧工作、籌辦第八屆“科博會”、開展綿陽市 “科技之春”科普活動月等系列活動,保障科技金融工作、科技型中小企業技術創新基金項目監理工作、創投補助資金、兩金資金管理及項目監管、科技金融信息服務平臺運行維護及數據采集等工作開展。

                八、政府性基金預算支出情況說明

                綿陽市科學技術局部門2020年沒有使用政府性基金預算撥款安排的支出。

                九、國有資本經營預算支出情況說明

                綿陽市科學技術局部門2020年沒有使用國有資本經營預算撥款安排的支出。

                十、其他重要事項的情況說明

                (一)機關運行經費

                2020年,綿陽市科學技術局部門機關為行政單位,機關運行經費財政撥款預算為49.6萬元,比2019年預算增加7.44萬元,增長15%。原因是機關辦公區物業管理費用增加。

                (二)政府采購情況

                綿陽市科學技術局部門2020年無政府采購項目,未安排政府采購預算。

                (三)國有資產占有使用情況

                截至2019年底,綿陽市科學技術局部門所屬各預算單位共有車輛2輛,其中,廳局級領導幹部用車0輛、定向保障用車2輛、執法執勤用車0輛。單位價值100萬元以上大型設備0(套)

                2020年部門預算未安排購置車輛及單位價值100萬元以上大型設備。

                (四)績效目標設置情況

                績效目標是預算編制的前提和基礎,按照“費隨事定”的原則,2020年綿陽市科學技術局部門所有項目按要求編制了績效目標,從項目完成、項目效益、滿意度等方面設置了績效指標,綜合反映項目預期完成的數量、成本、時效、質量,預期達到的社會效益、經濟效益、生態效益、可持續影響以及服務對象滿意度等情況。具體績效目標設置如下: 

                一、組織開展科技型中小企業政策宣傳推介、企業認定、統計監測、跟蹤評估、培訓指導、督查考核、外出考察學習等工作,組織召開現場推進會,開展大眾創業萬眾創新活動、維護科服網以及維持日常辦公運轉,全年力爭新增500家以上,新升規入統60家。 二、繼續推廣綿陽“科金雲”科技金融服務模式,加快推進科技金融產品創新和服務創新,加快推進質押融資和投貸聯動;積極與風投機構和券商合作,穩步推進科創板、新三板、四板掛牌工作,組織科技項目與金融資本對接,引導金融機構創新科技金融產品1-2種,推出適用科技保險品種5個以上。 三、完成我市科技計劃項目的申報、專家評審、實地考察等項目管理環節以及計劃項目管理平臺系統的升級改造等,需要申報專家評審費、調研組織考察租車差旅費、項目培訓、評審、會務費以及項目平臺維護等費用。 四、深入考察調研征集技術需求,發掘遴選項目,指導協助編制項目申報材料,點對點加強匯報爭取,爭取更多國省科技計劃項目立項。同時,加強科技項目經費監督管理,保障科技項目高效實施,促進項目承擔單位依法合規使用科技經費。五、以三網融合、數字視聽、文化旅遊、創意設計、文化藝術培訓為基礎,支持發展科技支撐文化關鍵共性技術,培育文化科技創新型企業,推動“綿陽市國家級文化和科技融合示範園區”提質增效,深入調研發掘遴選項目,指導協助編制項目申報材料,加強文化和科技融合項目的征集和項目備選庫管理,積極對上申報和爭取國省資金支持。    六、通過外出交流學習,開拓視野,加強與京津冀、長江經濟帶、泛珠三角或省內創新先進地區等科技交流合作,推進院地、校地合作推進成果轉移轉化,推進成德綿科技成果轉移轉化示範區一體化建設,依托國家“一帶一路”戰略,輔導、支持優勢在綿企業或者產業技術創新聯盟“走出去”,推動技術輸出。 .精準引進急需緊缺國(境)外人才,著力建優引智氛圍、優化服務條件、強化引智效益。認真做好外國人來華工作許可行政審批工作,鼓勵A類高端外國專家,限制B類一般專業技術就業,為來綿外國人服務。依托中國國際人才交流協會、中國(綿陽)科技城國際科技博覽會為綿陽引進符合“高精尖缺"導向的外國專家,助力我市經濟社會發展。 八、 按照省科技廳關於省級科技計劃項目管理要求,按項目任務書約定時限完成我市屬轄區內的省級科技計劃項目的驗收工作,為省級科技計劃項目在綿高效有序實施加強支撐,爭取更多省科技計劃項目資金落地綿陽,需要開支相關專家勞務費等其他費用。九、用於國省創業投資補助資金、科技型中小企業債券融資補助資金、專項業務培訓、項目調研考察、專家評審費用、差旅、業務咨詢、中介咨詢服務等費用;對國省創業投資補助項目、信貸融資風險補償基金及科技保險補助資金的監督管理,做到專款專用。學習借鑒先進經驗、好的做法,努力緩解科技企業融資難、融資慢和融資貴等問題,支持科技企業全面發展。 十、完善科技金融信息服務平臺建設,實現平臺更加人性化、管理更方便、系統更安全,機構負責人、科技型企業負責人、專家等服務對象快速定位、查找所需信息和交流互動;舉辦多形式的投融資對接會,搭建起機構—企業融資面對面投融對接平臺;深入企業開展調研和宣傳“送政策”活動,精準把握企業融資需求、推動各項政策落地實施;安排專人到科技部、科技廳等上級部門匯報,組織人員到科技金融工作做得好的地區考察學習,為綿陽爭取更大支持,進一步加強交流合作。

                十一、名詞解釋

                1.財政撥款收入:指市級財政當年撥付的資金。

                2.事業收入:指事業單位開展專業業務活動及輔助活動所取得的收入。如…(二級預算單位事業收入情況)等。

                3.其他收入:指除上述“財政撥款收入”、“事業收入(專戶收入)”、“經營收入”等以外的收入。主要是…(收入類型)等。

                4.基本支出:指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發生的人員支出和公用支出。

                5.項目支出:指在基本支出之外為完成特定行政任務和事業發展目標所發生的支出。

                6.“三公”經費:納入市級財政預決算管理的“三公”經費,是指部門用財政撥款安排的因公出國(境)費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中,因公出國(境)費反映單位公務出國(境)的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、夥食費、培訓費、公雜費等支出;公務用車購置及運行費反映單位公務用車車輛購置支出(含車輛購置稅)及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出;公務接待費反映單位按規定開支的各類公務接待(含外賓接待)支出。

                7.機關運行經費:為保障行政單位(含參照公務員法管理的事業單位)運行用於購買貨物和服務的各項資金,包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及一般設備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業管理費、公務用車運行維護費以及其他費用。

                8.科學技術(類)反映用於科學技術方面的支出,科技局預算中主要涉及科學技術管理事務、技術研究與開發、科技交流與合作、其他科學技術支出等支出科目。

                科學技術管理事務:反映科學技術機關以及機關服務中心科學技術管理事務方面的支出。
                  技術研究與開發:反映用於技術研究與開發等方面的支出,包括從事技術開發研究和近期可望取得實用價值的專項技術開發研究的支出,以及促進科技成果轉化為現實生產力的應用和推廣支出等。

                科學技術普及:反映用於科學技術普及方面的支出。

                科技交流與合作:反映科技交流與合作方面的支出。

                綿陽市科技局2020年部門預算信息公開表.xls

                 附件: