奔驰宝马游戏

關於印發支持服務業重點產業發展若幹政策措施的通知

 綿府發〔2020〕17號

科技城管委會，各縣市區人民政府，各園區管委會，科學城辦事處，市級各部門:

《支持服務業重點產業發展若幹政策措施》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

 

            奔驰宝马游戏

2020年7月20日

支持服務業重點產業發展若幹政策措施

 

為深入貫徹市委七屆五次、六次全會精神，按照綿陽高質量發展總體要求和加快發展現代服務業戰略部署，根據《中共綿陽市委 奔驰宝马游戏關於加快服務業發展建設西部現代服務業強市的意見》（綿委發〔2019〕6號）要求，制定本政策措施。

一、基本原則

圍繞率先建成全省經濟副中心和建設西部現代服務業強市目標，以創新驅動為引領，促進新興服務業態湧現，優化調整服務業結構；以轉型升級為主線，促進服務業品質提升，推動傳統服務業向現代服務業升級；以融合發展為重點，推動服務業與工業、農業雙向滲透、協同發展。

支持方向：現代物流、電子商務、會展等服務業重點產業，商貿流通業轉型升級。

支持重點：重大項目招引與建設、集聚區建設、特色商業街（商圈）建設；重點企業引進、做大做強、升規入統、開拓市場、創牌定標等；總部經濟、夜間經濟、首店經濟等。

支持方式：通過金融扶持、財政補貼等方式，對其他營利性服務業（納入核算）和商貿流通業主體單位進行前期引導扶持、中期鼓勵發展、後期績效獎勵（補）。

支持範圍：註冊地在綿陽的法人企業、限上商貿個體和行業組織。

二、發展壯大市場主體

（一）支持重大項目建設。對符合全市服務業發展規劃要求，實際投資額（不含土地成本，不含房地產項目）達1億元、2億元、5億元及以上的新建項目（自持物業不低於30%）和達1000萬元、5000萬元、1億元及以上的改造提升項目，按計劃開業營運後，新建項目分別給予不超過20萬元、40萬元、60萬元的貸款貼息補助，改造提升項目分別給予不超過15萬元、30萬元、50萬元的貸款貼息補助。對投資額特別大、引領帶動作用特別強的重大項目，采取“一事一議”方式給予支持。

（二）支持企業做大做強。對年營業收入0.1億元—0.5億元（不含）、0.5億元—1億元（不含）、1億元及以上的規上服務業企業（納入核算），年增長率超過35%的，分別給予不超過5萬元、10萬元、20萬元獎勵；年增長率超過50%的，分別給予不超過10萬元、20萬元、40萬元獎勵。對批發業年銷售收入1億元—5億元（不含）、5億元—10億元（不含）、10億元及以上，零售業（含批發業企業零售業務）年銷售收入0.2億元—1億元（不含）、1億元—2億元（不含）、2億元及以上，住宿餐飲業年營業收入500萬元—1000萬元（不含）、1000萬元—2000萬元（不含）、2000萬元及以上的限上商貿流通企業，年增長率超過20%的，分別給予不超過4萬元、6萬元、8萬元的獎勵；年增長率超過30%的，分別給予不超過6萬元、9萬元、12萬元的獎勵。

（三）支持企業升規（限）入統。對新入庫且在庫存續時間超過1年的服務業規上企業（納入核算）和限上商貿流通企業，分別給予不超過3萬元、2萬元獎勵。對“個轉企”新進入統計名錄庫的服務業規上企業（納入核算）、限上企業分別給予不超過3萬元、2萬元獎勵，並對以上“個轉企”企業在三年過渡期內給予每戶每年1萬元的財務代理服務費補貼。對服務業規上企業（納入核算）及限上企業（含個體）的統計人員給予補助，在統計數據及時準確上報的前提下，給予企業每戶每月400元、個體每戶每月200元補助。

（四）支持企業連鎖經營。對本市規上服務業企業（納入核算）、限上商貿流通企業，通過直營連鎖跨區域發展且結算仍留在綿陽總部，市外主營業務收入首次突破3000萬元、5000萬元、1億元的，分別給予不超過10萬元、20萬元、30萬元獎勵。鼓勵市外連鎖經營企業在我市註冊獨立法人企業，成功納入規上服務業企業（納入核算）或限上商貿流通企業的，給予不超過20萬元獎勵。對貢獻特別大的連鎖企業入駐事項，采取“一事一議”方式給予支持。鼓勵將智能化、品牌化連鎖便利店納入城市公共服務基礎設施體系建設。

三、做優做強綿陽服務業品牌

（五）鼓勵企業創牌定標。對新獲得中國質量獎、省政府質量獎等國家級、省級品牌的企業，給予不超過30萬元、20萬元獎勵。對新列入中國服務業500強的企業，給予不超過50萬元獎勵。對新列入四川省服務業“三百工程”重點企業或重點品牌的企業，給予不超過10萬元獎勵。對企業主導制修訂服務業國際、國家標準、行業標準進行支持，分別給予不超過30萬元、20萬元、10萬元獎勵。

（六）豐富“綿陽造”精品供給。對納入統計的限額以上商貿流通企業與我市工業企業、農業產業化龍頭企業、農村專合組織簽訂合同，設置“綿陽造”產品或“綿陽精準扶貧”產品銷售專櫃，年銷售額超過1000萬元（工業產品）、500萬元（農業產品）的，按超過金額部分分別給予不高於1%、3%的獎勵，每戶企業金額不超過30萬元。支持綿陽優勢工業消費品、特色農副產品增品種、提品質、創品牌，鼓勵綿陽出口企業打造自有品牌，拓展“綿陽造”產品省內外市場銷售網絡，對我市扶貧產品及名優特新產品進市外超市、商圈、市場、餐企等“四進”活動，以及綿陽企業參加省上組織的“川貨全國行”各站點活動的擇優給予支持。

四、促進重點產業高質量發展

（七）促進物流業快速發展。對列入市級建設規劃的重點物流園區、物流中心、配送中心、物流項目，優先納入年度建設用地供應計劃，按照“快速審批、優先供地”的原則提供建設供地。在工業園區和現代農業園區建設的生產性服務型物流園區享受工業用地價格。對首次被評為國家5A、4A、3A、2A級的物流企業，分別給予不超過30萬元、20萬元、10萬元、5萬元的一次性獎勵。在綿陽市投資新建快遞、快運區域分撥中心,日處理能力達到10萬件的給予不超過100萬元的一次性補助，日處理能力達到5萬件的給予不超過50萬元的一次性補助。在綿陽市投資新建物流倉儲轉運中心，整體倉儲面積達到2萬平方米以上的,給予不超過50萬元的一次性補助，整體倉儲面積達到5萬平方米以上的,給予不超過100萬元的一次性補助。以獨資或合作形式在我市設立獨立法人資格的物流企業，承諾投入運營第一年達到稅收300萬元以上，其支持辦法可按“一事一議”方式處理。

（八）促進電子商務融合發展。對自營電子商務平臺，年交易規模首次突破2000萬元、5000萬元、1億元的，分別給予不超過10萬元、20萬元、30萬元獎勵。對在第三方平臺設立網店的電商應用企業，線上銷售綿陽農特產品年銷售收入突破500萬元、1000萬元、3000萬元的，分別給予不超過5萬元、10萬元、15萬元獎勵；線上銷售綿陽工業制成品實現年銷售收入突破2000萬元、5000萬元、1億元的，分別給予不超過10萬元、20萬元、30萬元獎勵。支持電商產業園區發展，對電商品牌培育、電商行業統計、電商人才培訓、電商孵化、電商對接推介等電子商務公共服務給予支持。

（九）促進會展業快速發展。對國內外知名會展組織在我市設立獨立法人企業，經營滿2年，並達到規模以上服務業企業標準的，給予不超過20萬元的獎勵。鼓勵我市現有會展企業與國際國內知名會展企業開展合作。對在本市舉辦，規模大、效益好、帶動作用強的全國性、區域性專業展會或被市政府列入重點支持的專業展會項目擇優給予支持。對在本市舉辦，屬國家級、國際性、專業性，對促進產業發展、對外開放、營銷城市作用明顯的重大展覽活動、論壇和會議，采取“一事一議”方式予以支持。

（十）推動商貿服務業轉型升級。鼓勵經營困難的傳統百貨店、大型體育場館、老舊工業廠區等改造為商業綜合體、消費體驗中心、健身休閑娛樂中心等多功能、綜合性新型消費載體，根據具體投資情況給予投資額10%的補助，最高不超過100萬元。支持大型批發市場和專業市場改造提升，鼓勵中心城區老舊商品市場外遷，根據具體投資情況給予投資額10%的補助，最高不超過100萬元。支持新建精品特色商務酒店，新評定為5A、4A、3A級酒店且納入限上住宿餐飲企業核算的，分別給予不超過20萬元、10萬元、5萬元獎勵。

五、繁榮商業消費活力

（十一）發展消費新業態新模式。鼓勵建設“智慧藥房”“智慧商店”“智慧街區”等，促進線上線下互動、商旅文體協同發展；鼓勵發展網上超市、網上市場、無人商店等新業態,滿足“宅經濟”“雲生活”等新消費需求。鼓勵建設區域電商直播網絡流量基地、特色產業區域性電商直播基地，鼓勵有條件的地區和企業建設線上線下融合的新消費體驗館，促進新業態、新模式、新場景的運用。鼓勵發展進口產品直銷中心，對年銷售額首次達到0.5億元、1億元、2億元的進口產品直銷中心分別給予不超過5萬元、8萬元、10萬元的獎勵。

（十二）深入開展消費促進活動。支持舉辦美食節、年貨節、家電節、家居博覽會等特色活動，打造“日日有活動”“月月有節慶”的消費氛圍，對市政府同意舉辦的消費節慶活動給予舉辦方或組織方不高於實際投入金額50%的補助，每場活動最高不超過20萬元。

（十三）大力發展夜間經濟。支持開展“夜市、夜食、夜購、夜遊”等夜經濟主題活動，根據年度活動的直接資金投入、活動開展場次、活動的吸引度及對區域經濟的拉動作用等情況，給予活動運營管理方10萬元—30萬元的資金補助。

鼓勵主要商圈和特色商業街與文化、旅遊、休閑等緊密結合，開設深夜營業專區、“深夜食堂”、深夜演藝區等特色夜市街區，打造夜間消費場景和集聚區，命名為“市級特色夜市街”的，對投資額（除征地拆征及房屋建設之外的費用，以下類同）在1000萬元（含）以上的，給予投資單位或日常運營管理單位不超過100萬元補助；投資額在1000萬元以下的，給予投資單位或日常運營管理單位不超過50萬元補助。

支持連鎖企業開設24小時便利店、24小時書店，支持大型商戶延長營業時間，開展形式多樣的夜間系列促銷活動，加大夜間消費打折讓利力度，被評為“年度夜經濟示範點”的給予每戶企業每年不超過10萬元的補助。

（十四）釋放汽車消費潛力。支持舉辦汽車文化節、惠民購車節等汽車消費促進活動，積極推動汽車賽事等相關產業發展，根據活動影響力、成交額等給予活動主辦方不超過10萬元的補助。支持汽車流通企業做大做強，對納入限上批發零售企業統計的，按照企業年銷售收入規模、增速，給予每戶企業不超過20萬元的獎勵。對老舊汽車報廢更新、推廣新能源汽車、創新汽車銷售渠道、二手車交易、汽車消費信貸等方面給予支持。

（十五）搭建品牌商品營銷平臺。支持引進國際國內知名品牌。支持開設首店、旗艦店、概念店、定制店和體驗店。支持新品首發進展會、進商場、進商圈等。

（十六）加快發展農村流通體系。加快農產品產地市場體系建設，實施“互聯網+”農產品出村進城工程，加快發展農產品冷鏈物流，完善農產品流通體系，加大農產品分揀、加工、包裝、預冷等一體化集配設施建設支持力度，加強特色農產品優勢區生產基地現代流通基礎設施建設。拓寬綠色、生態產品線上線下銷售渠道，豐富城鄉市場供給，擴大鮮活農產品消費，對符合要求項目擇優給予最高不超過30萬元的補助。

六、推動產業集聚集群發展

（十七）建設服務業集聚區。新申報成功、且按期完成項目建設並經驗收合格的國家、省級各類服務業集聚區，對相關縣市區（園區）或日常管理運營機構給予不超過30萬元、20萬元獎勵。鼓勵現有服務業集聚區加快制度創新、技術創新、業態創新和標準引領，增強集聚區發展動力和活力，對成效明顯的給予一定支持。

（十八）大力發展總部經濟。對新引進並在我市境內註冊、具有獨立法人資格、註冊資金1000萬元以上，且申報年度上一年對市級財政收入貢獻超過200萬元的服務業企業地區總部、采購中心、研發中心、區域分撥中心，按不高於其對市級財政貢獻的10%給予獎勵，獎勵金額最高不超過200萬元。對中國服務業500強企業總部入駐等重大事項，采取一事一議的辦法予以支持。

（十九）構建綜合商圈和特色商業街區。對商貿功能區（商圈）和特色商業街（含步行街）基礎設施、交通設施、信息平臺和誠信體系等新建改建項目予以支持，提升品質化、數字化管理服務水平；對國家級、省級、市級新認定或打造的商貿功能區（商圈）和特色商業街區（含步行街），並通過認定、驗收的，分別給予投資單位或日常運營管理單位不超過500萬元、300萬元、200萬元的獎勵。在符合公共安全的前提下，支持商業步行街等具備條件的商業街區開展戶外營銷，營造規範有序、豐富多彩的商業氛圍。

（二十）鼓勵統一結算。鼓勵商業綜合體、專業市場（包括二手車、建材、家居家裝、農貿等）、特色商業街、特色小鎮等實施聯營模式，聯合組建獨立核算的法人企業並統一管理，對納入規上服務業或限上商貿流通業統計的，自入統年度次年起，連續三年按不超過主營業務收入的3‰給予管理公司獎勵，每年最高不超過100萬元。

（二十一）打造服務業產業平臺。對建成服務外包、中小企業融資、專業化人才培養、家政、商貿、物流、“互聯網+社區”“互聯網+資源循環”等市級公共服務平臺，並取得良好經濟社會效益的給予獎勵，獎勵總金額不超過平臺建設期內實際投入20—30%，最高不超過20萬元。

（二十二）鼓勵建設社區生活綜合服務設施。優化流通設施空間布局，大力發展品牌連鎖便利店。鼓勵品牌連鎖便利店創新商業模式和經營業態，支持傳統門店開設和改造為有引領性示範作用的品牌連鎖便民店。支持“家政服務業提質擴容”建設。鼓勵企業進入社區集中提供對孕產婦、嬰幼兒、老人、病人、殘疾人等的照護、保潔、烹飪等有償服務，對開展以上業務的規模以上服務業（納入核算）企業，擇優給予不超過30萬元的獎勵。

七、強化要素保障

（二十三）優先保障用地。在符合各級各類國土空間規劃的基礎上，在節約集約用地的原則下，保障重大項目合理用地需求。針對城區中計劃“退二進三”、舊城區改造的用地，按照相關規範和規劃要求，統籌考慮用地布局。

（二十四）加大融資支持。拓寬企業融資渠道。創新金融服務產品，支持企業利用商標、知識產權、倉儲商品、股權等進行抵質押貸款。支持符合條件的企業利用多層次資本市場融資，充分用足用好國、省鼓勵直接融資獎補政策。積極開展“銀政企”合作，在企業與銀行機構間搭建平臺，減少企業融資中間環節，降低融資成本。鼓勵金融機構創新消費信貸產品和服務，對居民購買新能源汽車、綠色智能家電、智能家居、節水器具等綠色智能產品提供信貸支持，增加汽車按揭貸款發放，加大對新消費領域金融支持力度。探索運用互聯網等技術手段開展遠程客戶授權，實現消費貸款線上申請、審批和放貸。根據客戶的信用等級等，通過貸款利率風險定價和浮動計息規則，合理確定貸款利率水平。

（二十五）強化人才支撐。加大人才引進、培育和激勵力度，壯大企業經營管理人才、專業技術人才和技能人才隊伍。落實“科技城人才計劃”“綿州育才計劃”對服務業高層次人才和團隊的支持，加快完善人才激勵保障機制，對服務業企業中貢獻突出的優秀人才或領導團隊給予獎勵，符合條件的納入“綿州英才卡”服務範疇。加大對技術技能精湛、行業影響力和知名度高的技術技能人才的支持力度。

八、優化營商環境

（二十六）加快服務業領域改革。放寬市場準入限制，按照非禁即入原則，引導和鼓勵社會資本、外資進入服務業領域。積極吸引外商投資企業通過不同形式參與投資金融、保險、證券、融資租賃等現代服務業。深入推進“放管服”改革，簡化工作程序、優化辦事流程、壓縮企業開辦時間。積極實行註冊資本認繳登記制、企業年度報告公示制度，探索對符合條件的服務業企業試行“一照多址”登記和集群註冊登記，全面實施企業全程電子化登記，開展“政銀合作”企業註冊登記服務，大力推進“多證合一”、企業簡易註銷登記等改革。

（二十七）落實稅費優惠政策。落實好國家和省已出臺的支持服務業、商貿流通業發展的各項稅費優惠政策，進一步減輕企業稅負。按照《國務院關於稅收等優惠政策相關事項的通知》（國發〔2015〕25號）、《奔驰宝马游戏辦公廳關於加強和改進投資促進工作的通知》（川辦發〔2015〕31號）有關精神，對依法簽約項目並履行合同內容，可按約定兌現相關優惠政策。

（二十八）優化市場流通環境。強化消費信用體系建設，加快建設覆蓋線上線下的重要產品追溯體系。嚴厲打擊線上線下銷售侵權假冒商品、發布虛假廣告等違法行為，針對食品、藥品、汽車配件、小家電等消費品，加大農村和城鄉結合部市場治理力度。積極倡導企業實行無理由退貨制度。

（二十九）鼓勵社會組織發展。鼓勵成立相關行業協會，支持家政、餐飲、住宿、會展、洗染、美容美發、人像攝影、家電維修、汽車等行業協會開展技能大賽、教育培訓、品牌創建、標準制定、信用體系建設等活動，對社會經濟貢獻大、示範帶動作用強的擇優給予補助。

（三十）支持教育培訓活動。積極引導高等院校和職業技術院校增設家政、美容美發、人像攝影、家電維修等緊缺專業，擴大招生規模。支持高等院校、職業院校、科研院所與有條件的企業加強合作，大力推行企業新型學徒制培訓模式，建立實習實訓基地，鼓勵建立服務人才培訓基地。

九、附則

設立市級發展引導專項資金，各縣市區和園區要適當配套資金和出臺相應政策。

本政策實行最高限額的原則，同一事項涉及多項補助扶持政策的，按就高不重復執行。企業經營狀況相關數據以國家統計平臺認定的統計數據為準，且要有完善的統計臺賬和資料予以佐證。當年發生安全生產、食品安全、環境汙染等重大責任事故或較大群體性事件，或列入各級失信黑名單且未修復的企業，不享受本政策。

市本級已出臺的相關政策與本政策不一致的，按本政策執行。

本政策自印發之日起實施，有效期3年。期間相關政策規定如遇國家政策調整，以國家調整後的政策規定為準。